更新时间:2024-07-24 04:02
东汉时期,尚书台的机构更加完善,职权范围不断扩大,实际上已成为辅佐君主决策与发号施令的机构。当时以太尉、司空、司徒为“三公”,三公官职虽高,却并无实权。时人指出:光武帝“愠数世之失权,忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来,三公之职,备员而已”(《后汉书·仲长统传》)。所谓“台阁”,即指尚书台。
光武帝继续实行西汉晚期“罢中书宦官”的规定,将宦官排除在尚书中枢政务之外。与西汉汉武帝到汉元帝时期以宦官典领尚书事不同,东汉时期尚书台纯以士人任职,宦官已无法染指尚书事。
尚书六人,俸禄为六百石。
光武帝以三公曹掌管岁尽考课诸州郡的事务,改西汉常侍曹为吏部曹,掌管选举、祠祀务;民曹掌管缮修、功作、盐池、园苑事务,客曹掌管护驾、羌胡朝贺事务;二千石曹掌管辞讼事务,中都官曹掌管水火、盗贼事务,合为六曹。
六曹尚书与尚书令、尚书仆射并称“八座”。
尚书台还设有尚书左丞和尚书右丞,俸禄均为四百石,负责记录文书期会。尚书左丞掌管吏民章报与驺、伯史。尚书右丞掌管印绶及纸笔墨、诸财用、库藏。
尚书侍郎共三十六人,俸禄为四百石,负责在尚书六曹中工作,六曹中每曹都有六名尚书侍郎,负责写文书、起草。
尚书台还设有令史十八人,俸禄为二百石,在尚书六曹中工作,六曹中每曹都有3名令史,负责整理文书。
汉明帝时期,为每位尚书郎配备伯史一人、女侍史二人,伯史选端正者,女侍史选妖丽者担任,负责管理香炉与衣服。
台阁制的设立,加强了皇权,缓和了阶级矛盾,为光武中兴和明章之治奠定了坚实的政治基础。
台阁制中,尚书台是尚书省的雏形,而尚书台下设六曹尚书,是后来“三省六部制”的雏形。