1、人民，群众。

2、人民众多。

民众是人民概念中一个子概念，集体名词。民众选举权是人民主权核心内容。民众又称百姓，在君主制社会是受压迫，被统治大众人群，在民主制社会，民众是参加政治活动重要人群，民众是在人民范围分离出民主部分，即人民大众。民众拥有有决定民主权力。官天下社会不存在有选举权的民众，只有受压迫没有选举权百姓，如失地农民、失业工人。民主化初期社会也存在这种现象。民众是参与政治事务的公民。

孙中山《遗嘱》：“必须唤起民众，及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗。”