札萨克与等级依次为汗、亲王、郡王、贝勒、贝子等，均由朝廷册封，受当地办事大臣或参赞大臣节制。札萨克是朝廷册封的，都有爵位，一般可以世袭，称为“王爷”。

清朝分蒙古族居住地区若干旗，每旗置札萨克一人，以蒙古贵族王、贝勒、贝子、公、台吉、塔布囊充任。掌一旗政令，统领步众，受理藩院与将军、都统节制。并置协理台吉二人或四人，赞襄旗务，亦以台吉以上充任。属官有管旗章京、副章京、参领、佐领、骁骑校等。

在札萨克的封地内，山川、河流、山林、牧地、田产均归其所有，且不向政府担负任何徭役、税赋。人民统归其管辖并交纳赋税，承担徭役，札萨克对他们有生杀予夺的权利。